Договор на вывоз мусора

За последнее столетие объем образования бытовых отходов и его состав настолько изменились, что говорить о возможностях избавления от ежедневного мусора силами природы не приходится. Остались глубоко в прошлом времена, когда в хозяйстве пригождалось почти все, а что не использовалось – легко разлагалось естественным образом. Житель России XXI века производит в год более 400 кг мусора. В масштабах страны справиться с годовыми объемами образования коммунальных отходов может только отлаженная система обращения с отходами, состоящая из цепочки: образование отходов – транспортировка – сортировка-переработка и захоронение.

Договор на вывоз мусора

Кто обязан заключать договор

С конца 2015 года в России началась «мусорная» реформа, появились термины «ТКО» и «региональный оператор». Изменения коснулись не только тех, кто имеет отношение к этой сфере, они затронули практически каждого: юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей. На территориях субъектов РФ были определены региональные операторы ТКО, установлены нормативы платы по вывозу коммунальных отходов. А с 1 января 2019 года обязанность и право вывоза ТКО, в соответствии с Федеральным законом, принадлежит исключительно региональным операторам (либо тем операторам, кому РО перепоручает обязанности). В соответствии с ЖК РФ каждый собственник жилого дома либо части дома обязан заключить договор с региональным оператором (РО) и оплачивать вывоз мусора. Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ №1156, определяют порядок и нюансы заключения договора между РО и теми, кто владеет, либо пользуется жильем, зданиями, земельными участками, строениями и сооружениями, если данный процесс ведет к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, договор с региональным оператором обязателен для всех, у кого образуются эти отходы. Для жителей многоквартирных домов вопрос решается просто: договор на вывоз мусора заключается между управляющей компанией и региональным оператором, в квитанциях владельца квартиры об оплате коммунальных услуг появляется разъясняющая строка, например, «за обращение с ТКО». При необходимости или по желанию собственник жилья может заключить договор на вывоз мусора непосредственно с РО. Для этого бывает достаточно оставить заявку на сайте у регионального оператора и скачать типовую форму договора.

Как собственникам частных домов решить вопрос о вывозе мусора

Проблема вывоза мусора более остро стоит перед владельцами индивидуальных построек. Обязанности по обращению с коммунальными отходами сохраняются за ними, как и решение проблемы вывоза мусора. Собственники частных домов могут напрямую заключить договор с региональными операторами, заполнив соответствующую форму заявки с приложением необходимых документов.

Также представителями жильцов частного сектора могут выступать жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья и иные организации.

С кем нужно заключать это соглашение

Кто будет исполнять услуги по договору на вывоз мусора – вопрос, казалось бы, очень простой. Есть определенный в регионе/области региональный оператор ТКО. Значит, соглашение составляется с ним с учетом объемов, количества жильцов или работников и прочих факторов, влияющих на сумму договора. Но есть нюансы, о которых стоит задуматься в процессе подготовки к заключению договора. РО осуществляет обращение только с твердыми коммунальными отходами. Согласно пояснениям, которые озвучил Росприроднадзор, «к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО», отходы, определявшиеся ранее, как «ТБО», относятся к коммунальным отходам. Но такие распространенные виды мусора, как смет с территории, мусор и смет от уборки складских помещений не подходят под это определение. И обязывать регионального оператора к вывозу множества отходов, в том числе и строительных, которые образуются в ходе деятельности организаций, не получится. Становится ясно, что большинству организаций придется заключить два договора: один – с региональным оператором, второй – с любым транспортировщиком отходов, имеющим лицензию.

Выбор подрядчика для выполнения работ

Для осуществления вывоза ТКО необходимо заключить договор с РО, который работает на основании Соглашения, подписанного с органами исполнительной власти. Здесь выбора нет ни для производителя отходов, ни для РО. Заключение договора – обязанность сторон, определенная законодательством. Публичный договор предполагает, что оператор не имеет право отказываться от его заключения с любым желающим, если ТКО у второй стороны образуется на территории деятельности регионального оператора.

Для вывоза на полигоны других видов отходов подрядчик может быть выбран любой, при условии, что вывозятся отходы V класса опасности. Для этого лицензия не требуется. Примерами таких отходов являются бой строительного кирпича, бой бетонных изделий, бой железобетонных изделий, древесные незагрязненные отходы. К какому классу опасности относится тот или иной вид отходов, можно уточнить по ФККО. Если в ФККО в перечне есть схожие отходы с разным классом опасности (IV и V), собственник отходов может подтвердить принадлежность отхода к V классу, выполнив работы по биотестированию. Например, таким методом можно подтвердить, что отход «смет с территории предприятий малоопасный» IV класса уже соответствует по своим свойствам V классу. Подтверждающим документом станет протокол биотестирования. Такая работа облегчит выбор подрядной организации, а также поможет сэкономить на экологических платежах. Если же отходы принадлежат IV классу, главное условие при выборе подрядчика – наличие лицензии на транспортирование. Стоит обратить внимание на обеспеченность автопарка специализированным автотранспортом, наличие договора с полигоном, квалифицикацию персонала и диспетчерской службы.

Как определяется размер оплаты за услуги по вывозу мусора

Размер оплаты за вывоз ТКО регулируется ПП РФ №484 и устанавливается на всю зону деятельности РО Тарифным комитетом. Единый тариф на услуги, оказываемые для населения, различается от тарифа, установленного для иных потребителей. Цена услуги определяется путем умножения тарифа на норматив накопления отходов. Норматив накопления может различаться в разных регионах и даже городах и рассчитывается по методике, утвержденной Приказом Министерства и ЖКХ России, основываясь на замерах 4 сезонов по усредненным показателям. Если у производителя мусора имеется собственная контейнерная площадка и контейнеры, он может осуществлять вывоз и оплатить услуги по факту образования мусора или в соответствии с графиком вывоза, а в договоре на вывоз ТКО указать соответствующий пункт (фактический вес, либо количество вывезенных за месяц контейнеров с указанием объема). Как показывает практика, стоимость работ, выполненных по факту вывоза, существенно ниже затрат, определенных нормативным путем.

Стоимость работ по вывозу иных отходов другими поставщиками услуг будет определяться на основании калькуляции, в которой учитываются все эксплуатационные затраты, а также стоимость затрат на захоронение отходов.

C 1 января 2020 года услуги по вывозу ТКО региональным оператором освобождаются от обложения НДС (соответственно, по договорам услуг может не формироваться счет-фактура).

Важно

Заключение договора на вывоз мусора

Если ТКО образовалось на территории, закрепленной за региональным оператором, он не имеет право отказаться от заключения договора. В его обязанности входит извещение потребителей любым доступным способом. Публичная оферта размещается на сайте регионального оператора, иных средствах массовой информации и является официальным предложением для подписания договора. Собственники отходов либо представитель собственника обязаны направить в его адрес заявку по утвержденной форме с указанием реквизитов, местонахождения объектов с приложением необходимых документов. РО рассматривает пакет документов в течение 15 дней и, в случае отсутствия замечаний к предоставленным данным, подписанный экземпляр договора направляется заказчику. Срок заключения договора со стороны потребителя также составляет 15 рабочих дней. Если заявка и документы от потребителя за этот период не поступили, а соглашение о заключении размещено на сайте РО, договор считается подписанным на типовых условиях на 16 день.

Особенности для физических лиц, ИП, ООО и некоммерческих организаций

Форма заявки для заключения договора на обращение с ТКО различается для физических и юридических лиц.

  • Частные домовладельцы обязаны в заявке указать персональные данные собственника, адрес оказания услуг, количество и персональные данные по каждому из жильцов, проживающих постоянно либо временно более 90 дней. Выбирается тип складирования ТКО: в мешках либо контейнерах. В последнем случае указывается адрес контейнерной площадки. От лица жильцов многоквартирных домов договор заключается управляющей компанией (ЖСК или ТСЖ). Ими более подробно указывается местонахождение контейнерной площадки, периодичность и условия вывоза.
  • Индивидуальные предприниматели и некоммерческие организации, помимо сведений о местонахождении объекта недвижимости, указывают ОГРН и дату внесения записи, сведения о деятельности и ориентировочном количестве и составе ТКО, свои банковские реквизиты.
  • Юридические лица предоставляют данные по наименованию, ИНН, ОГРН, банковским реквизитам, местонахождению объектов и их наименований, а также указывают основные виды хозяйственной деятельности, данные о составе и количестве ТКО.

Обязательные пункты договора

Типовая форма договора приведена в приложении, утвержденном Постановлением Правительства РФ №1156.

Обязательными пунктами договора являются:

  • предмет договора, в котором указывается наименование услуги, дата начала действия, а также сведения, как будет производиться складирование ТКО;
  • условия оплаты и ее сроки, периодичность проведения сверок;
  • каким из существующих способов будет производиться учет ТКО;
  • как будут регулироваться вопросы, касающиеся нарушений обязательств;
  • какие права и обязанности у сторон;
  • их ответственность в рамках оказания услуг;
  • обстоятельства, при которых освобождаются от ответственности стороны;
  • указание срока действия и условий расторжения.

К договору необходимы следующие приложения

  • Таблица с указанием объекта, объемов ТКО, места их накопления и периодичности вывоза;
  • По всем местам размещения (кроме жилых домов) прикладывается графическая схема расположения площадок (мест);
Загрузчик Загрузка…
Логотип EAD Слишком долго?

Перезагрузка Перезагрузить документ
| Открыть Открыть в новой вкладке

Скачать образец договора является приложением к Постановлению №1156.docx [205 KB]

Ответственность за отсутствие договора на вывоз мусора

Если производитель ТКО не заключает соглашение с региональным оператором, должностные лица такой организации могут быть привлечены к административной ответственности по статье 8.2., с формулировкой «несоблюдение требований при обращении с ОПП, с наложением административного штрафа от 10 до 30 тыс. руб. На юр. лиц сумма штрафа составит 100-250 тыс. руб. Физические лица за не заключение договора будут обязаны заплатить 1-2 тыс. руб.

Порядок расторжения соглашения с подрядчиком

В случае неоднократных нарушений Правил обращения с ТКО региональный оператор может быть лишен своего статуса. В данном случае соглашение о расторжении будет иметь юридическую силу. Кроме того, расторгнуть контракт с региональным оператором можно, если:

  • ТКО не образуется (например, в случае изменения целевого назначения объекта собственности: офисное здание переоборудовано под склад), при этом необходимо предъявить доказательства;
  • арендатор, заключавший договор с РО, прекратил свою деятельность на территории объекта недвижимости, о чем свидетельствует расторжение договора с арендодателем;
  • владелец собственности имеет собственный объект размещения отходов на той же территории, где образуется ТКО;

Порядок расторжения договора определен статьей 431 ГК РФ.

Региональный оператор утратил свой статус. Что делать в таком случае?

В случае утраты своего статуса по указанным в Постановлении причинам региональный оператор обязан выполнять договорные условия до момента определения нового регионального оператора. Новый исполнитель получает все сведения и документы, в том числе все копии заключенных договоров.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector