Практически любая человеческая деятельность приводит к регулярному образованию отходов, которые необходимо вывезти и утилизировать. Некоторые из них могут быть опасными для окружающей среды. Поэтому важно правильно распределить существующие отходы по степени опасности, которую они представляют для человека. Для того, чтобы точно определить, что необходимо делать с ними на конкретном предприятии, должен быть составлен паспорт отходов. Что такое паспорт отходов — об этом подробно рассказано в нашей сегодняшней статье.
Что представляет собой паспорт отходов
В процессе производственной деятельности предприятий образуются отходы. Возникает необходимость их утилизации. Мусор, в зависимости от присущей ему степени опасности, относят к одному из пяти классов, как ни странно, опасности. Тот, который относится к первому классу является наиболее опасным. Отходы пятого класса представляют собой минимальную опасность для человека и окружающей среды.
Паспорт опасных отходов является документом, в котором отмечено, кто отвечает за сбор, вывоз и утилизацию конкретного вида мусора. В нём должно учитываться следующее:
- Правила, соблюдение которых необходимо для обеспечения экологической безопасности окружающей природы.
- В паспорте должно быть отражено заключение сделки со специализированной компании для работы с отходами.
- Этот документ должен быть составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством. В этом случае можно будет избежать штрафных санкций в результате соответствующей проверки.
- Паспорт обеспечивает проведение расчётов по уплате сборов в бюджет от ИП или организации, связанных с уборкой вывозом и утилизацией мусора.
На основании правильно оформленного документа будут посчитаны нормативы, на основании которых в дальнейшем будет построена работа, связанная с уборкой мусора.
Правовая основа
Юридическая основа для проведения паспортизации — следующие нормативные документы:
- Постановление Правительства РФ № 712, вышедшее в 2013 году. В нём указаны требования, обязательные при составлении паспорта отходов.
- Приказ № 792, изданный Минприроды в 2011 году. Он был посвящён порядку, в соответствии с которым ведётся государственный кадастр отходов.
- Росприроднадзор издал в 2014 году приказ № 445, в котором было утверждено использование нового каталога ФККО.
Правильное исполнение этих нормативных актов дополнительно разъяснялось письмами от Минприроды. Что такое паспорт опасных отходов — это документ, составленный на основе требований законодательства и подробно регламентирующий их безопасную для окружающей среды обработку.
Назначение
Этот документ регламентирует то, как будет проводиться уборка, вывоз, хранение и утилизация мусора.
В каких случаях необходим
Этот документ обязаны оформлять все субъекты предпринимательской деятельности, которые в процессе работы создают мусор 1-5 категорий опасности. Форма юридического лица не учитывается, но имеет значения то, в чьей собственности находится недвижимость. Ответственность при этом распределяется следующим образом:
- Такая обязанность имеется у владельцев недвижимости. Если её сдали в аренду тем, кто занимается бизнесом, то за утилизацию их мусора ответственность может нести арендодатель.
- Арендатор недвижимости, вследствие деятельности которого образуются отходы может также нести ответственность за составление паспорта.
- Компания, управляющая многоквартирными домами обязана оформлять рассматриваемый документ. Школа обязана составлять его также.
Владелец недвижимости и арендатор распределяют между собой обязанность проведения паспортизации. Для этого в заключённый между ними договор вносится соответствующая формулировка.
Даже при накоплении отходов в обычных офисных урнах необходимо обязательно оформлять паспорт отходов
Интересный факт
Когда не нужен
Мусор соответствует пяти категориям опасности. Первая является наиболее ядовитой для людей и экологической обстановки. К пятой категории относятся практически безвредный мусор. Для него не нужно составлять паспорт. Однако необходимо провести его изучение, сделать анализы и доказать, что его степень опасности соответствует пятому классу. Большинство твёрдых коммунальных отходов относится к этому типу.
Отходы подлежащие паспортизации по классам опасности
Все виды отходов разбиты на 5 категорий, каждая из которых соответствует уровню опасности мусора для окружающей среды:
- К первому классу относятся те, которые выделяют вещества, способствующие необратимому разрушению экологии.
- К этой категории относятся менее опасные вещества. В качестве примера можно привести старые аккумуляторные батареи.
- Сюда входят производственные и бытовые отходы. Способные оказать химическое воздействие на природу. Они менее опасны. Чем представители первых двух категорий.
- К четвёртому классу относят почти безопасные вещества. Они имеют минимальное воздействие на природу. Их примером являются старые автомобильные шины.
- В эту категорию входит безопасный мусор. Примерами являются основная часть и ТКО или отходы, образующиеся при строительстве зданий.
Вывоз, обработка и утилизация отходов в существенной степени определяется их категорией опасности. Предпринимательство неразрывно связано с необходимостью безопасной утилизации мусора. Например, строительные фирмы после окончания работ должны оставить после себя чистую территорию.
Кто обязан паспортизировать мусор
Паспортизировать мусор должно предприятие. В процессе работы над документами потребуется провести согласование с Росприроднадзором. Существует ещё один способ того, как получить паспорт отходов. Поскольку эта процедура сложная, существуют специализированные компании, которые берут на себя хлопоты по оформлению паспорта отходов. Если с ними заключить соответствующий договор, то они обеспечат выполнение следующих задач:
- Обеспечат выполнение необходимых исследований в сертифицированных лабораториях.
- Подготовят комплект документов, которые требуюся для проведения согласований в Росприроднадзоре.
- Передадут этот пакет документов на рассмотрение в соответствии с порядком согласования.
При этом сотрудники фирмы проконсультируют представителей предприятия, если у них будут вопросы.
Можно ли оформить паспорт самостоятельно
Этот паспорт должен оформляться тем лицом, которое ответственно за образование отходов и их утилизацию. Наличие документа является требованием экологического законодательства, неисполнение которого грозит тому, кто должен делать его, крупными штрафами предприятию.
Работа над документом требует определённой подготовки. Для правильного составления нужно подготовить следующую информацию:
- Надо указать подробный состав мусора. Существует общероссийский классификатор, в который включено большинство разновидностей. Ели в составленном документе будут новые типы отходов, потребуется заняться их оформлением для внесения в реестр.
- По каждой разновидности необходимо провести детальный анализ состава. Это важно для того, чтобы оценить влияние на экологическую обстановку.
- Для тех разновидностей, которые входят в классификатор, необходимо доказать соответствие признакам.
На сегодняшний день отсутствует подробная инструкция по заполнению бланка, разработанная официально.
Важно
Процесс оформления паспорта отходов
При составлении документа нужно выполнить следующее:
- Сформулировать перечень видов отходов, утилизация которых должна осуществляться.
- Требуется подробно указать используемые методы исследования, которые применялись при составлении отчётов.
- Потребуется сбор образцов каждой разновидности, оформленных в соответствии с действующими требованиями.
- Эти образцы нельзя изучать самостоятельно, их исследуют в специальных лабораториях, имеющих государственную лицензию.
Выполнение этих работ даёт возможность обратиться а Росприроднадзор. Это необходимо для проведения согласования полученных результатов.
Составление сметы
Если оформлением паспорта отходов занимается сторонняя фирма, то стоимость полного комплекса работ будет зависеть от следующих факторов:
- объём мусора, который надо вывозить;
- то, насколько он токсичен;
- учитывается состав отходов.
Наиболее важное значение имеет ценовая политика специализированной компании. Часто стоимость таких работ не превышает трёх тысяч рублей.
Какие сведения и документацию нужно предоставить
Для подготовки паспорта в специализированную компанию предоставляют имеющиеся данные о составе и объёмах мусора, а также копии учредительных документов. Эта фирма полностью проводит оформление от лица предприятия и обеспечивает утверждение паспорта отходов. Ей также нужна информация о технологиях, после применения которых образуется мусор, существующие нормы, описание мест хранения и условий, которые на них обеспечиваются. Если происходит обезвреживание и ликвидация, то необходимо указать. Какие способы для этого используются.
Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре
Составление паспорта требует внимательного отношения. После того, как он подготовлен, в соответствии с требованиями закона, документы предоставляются в Роскомприроды для утверждения.
Что делать если отходы не включены в ФККО
В этом случае предприятию даётся 90 дней для того, чтобы оформить внесение нового типа мусора в реестр ФККО. Для этого необходимо оформить образцы, обратиться для проведения анализов в специализированную фирму. После этого данные направляются в Росприроднадзор для принятия решения о включении новой категории в базу данных ФККО.
Перечень необходимой документации для подачи в росприроднадзор
При этом необходимо предоставить:
- Учредительные документы предприятия или свидетельство индивидуального предпринимателя.
- Паспорт отходов.
- Данные анализов.
После рассмотрения поданных данных и утверждения паспорта, документ вступит в силу.
На какой срок выдается паспорт отходов
Если отходы, на которые составлен документ включены в базу данных ФККО, то срок действия такого паспорта не ограничен. Документ, составленный однажды, будет действительным на протяжении всего времени существования предприятия.
Образец документа
В паспорте отходов должна быть указана следующая информация:
- Подробное описание того, в результате каких процессов образуются отходы.
- Подробный перечень всех видов мусора, который предстоит вывозить и утилизировать.
- Для каждой разновидности описываются свойства.
- Описывается то, в каких условиях осуществляется размещение.
- Приводится технология, которая применяется для хранения отходов.
- Указывают класс опасности каждого вида мусора.
В документе приводятся все основные реквизиты организации. Образец заполнения:
Форма чистого бланка для паспорта отходов:
Какой предусмотрен штраф в случае отсутствия документа
Наличие паспорта отходов является обязательным. Это требование зафиксировано в законодательстве. При нарушении предусмотрены штрафные санкции.
Отсутствие этого документа может быть обнаружено при проверке деятельности компании. Это является административным нарушением, предусмотренным статьёй 8.2 КоАП. В соответствии с ней юридическому лицу, допустившему нарушение грозит штраф размером 100-250 тысяч рублей. Одной из мер наказания может быть полное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В отношении должностных лиц также предусмотрена ответственность в этом случае штраф может составлять 10-30 тысяч рублей.
Заключение
Паспорт отходов является обязательным документом. Поэтому компания обязано его составить и согласовать с Росприроднадзором. Этот документ важен для защиты окружающей природы. В нём подробно регламентируется деятельность, связанная с вывозом и утилизацией мусора. Это имеет особое значение при обработке отходов, имеющих высокую степень опасности. Предприятие, которое правильно обрабатывает отходы, защищает окружающую природу и здоровье людей.
